进一步依法清理行政许可事项

进一步依法清理行政许可事项

坚持民主施政,推进政务公开。建立健全科学决策、民主决策制度,进一步完善社会公示、重大决策听证和专家咨询制度。加快电子政务建设,继续办好政府公报、政府网站和“民心网”。建立完善政务公开和信息发布制度,及时公布老百姓关心的事,努力办好老百姓希望办的事。

(七)加快社会事业发展,加强民主法制建设

各位代表!辽宁正站在新的历史起点上,朝着全面振兴的目标迈进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在中共辽宁省委的领导下,凝聚4200万人民的智慧和力量,坚定信心,发奋图强,全面完成今年的各项目标和任务,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

(四)大力发展县域经济,扎实推进社会主义新农村建设

努力推进平安建设。继续加强公安、政法基层基础建设,保持争创全国社会治安综合治理工作先进省的良好势头,进一步提高人民群众对社会治安的满意度。加强群众来信来访工作,加大力度解决好城市拆迁、土地征用等涉及群众切身利益的问题,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素。加大市场监管力度,深入开展以食品、药品为重点的整顿和规范市场秩序的工作,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的行为,确保群众消费安全。以创建和谐社区、和谐乡村为载体,加强城市社区和农村基层组织建设,筑牢维护稳定的第一道防线。加强突发公共事件应急体系建设,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。

大力发展县域工业。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,进一步加强“三农”工作。加大对县域工业园区扶持力度,省财政安排专项资金4亿元,重点推进县域工业向规模化、集约化方向发展,使工业收入成为财政增长、农民增收的主要来源。全面落实支持县域经济发展的各项政策,省财政筹措190亿元资金,用于支持县域经济发展和社会主义新农村建设,确保县域生产总值和财政一般预算收入增长20%以上。

加快发展农村公共事业。新建九年一贯制学校100所。基本完成农村的中重病区防病改水工程,解决农村100万人饮水困难问题。加强农村三级卫生服务网络建设,完善疾病防控、地方病防治和妇幼保健体系。新建农村公路黑色路面3000公里,78%的行政村实现通油路。继续实施“万村千乡市场工程”。扩大广播电视村村通工程覆盖面。启动文化信息资源共享工程试点工作。全面完成村级组织活动场所建设。继续做好第二次农业普查工作。加强农村公共气象服务体系建设,大力开发利用云水资源。深入实施农村小康环保行动计划。继续加强农村新能源建设。

打造面向沿海的基础设施建设新格局。认真落实国家宏观调控政策,进一步调整和完善全省基础设施布局,抓好100个重点基础设施建设项目,推动基础设施加快向沿海延伸。继续推进铁岭至朝阳、沈阳至彰武等高速公路和滨海公路建设,加快推进朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、丹东至海城等高速公路前期工作,努力形成省际、城际高速公路网络;建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈西工业走廊至营口铁路和阜新至内蒙古锡林郭勒盟铁路。加强水资源配置工程建设,加快大伙房水库输水一、二期、引白济阜工程和丹东三湾水利枢纽工程建设,积极推进锦州等辽西缺水城市引水工程的前期工作。加强能源建设,加快庄河电厂、康平电厂建设进程,开工建设红沿河核电一期等重大电源项目。推进国家石油储备基地等重大油气项目建设,加快发展新型能源产业。加快沈阳地铁等城市基础设施项目建设。

(五)积极推进重大基础设施建设,加强资源节约和环境保护工作

坚持依法行政,强化行政监督。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,进一步依法清理行政许可事项,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全行政问责制和责任追究制,严肃查处不作为、乱作为的行为,确保政令畅通,提高政府的公信力和执行力,推动社会诚信体系建设。

(八)以转变政府职能为重点,加强发展软环境建设

(六)着力推进重点民生工程,为构建和谐辽宁奠定坚实基础

加强民主法制建设。严格按照《监督法》的规定,主动向人大常委会报告工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行和落实有关决议、决定,并适时向社会公布有关情况。加强与政协的联系和沟通,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。切实加强政府立法和司法行政工作。积极推进重大决策的民主参与,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

加快发展现代农业。坚持农村基本经营制度,落实各项支农惠农政策,确保财政支农投入的增量继续高于上年。用先进物质技术条件装备和改造农业,努力提高农业素质、效益和竞争力。稳定粮食综合生产能力,确保粮食安全。大力发展农产品加工业,加快建设国家优质特色农产品生产和加工基地,畜牧业增加值突破300亿元,渔业增加值达到340亿元,农产品加工业增加值增长20%以上。加强农田水利、农业综合配套设施建设,提高农业机械化装备水平。积极支持农民专业合作组织发展,健全社会化服务体系。加强农业科技创新体系建设,大力推进农业产业化经营,扶植一批龙头企业,培育一批优质品牌。

坚持科学理政,更加关注民生。加快政府职能转变,大力推进政府管理创新,把政府工作的着力点转向促进社会发展和解决民生问题,为广大人民群众提供更多的公共服务产品。深化行政审批制度改革,积极推进市、县行政服务中心建设,切实提高行政效率和服务水平,努力建设服务型政府。

加强资源管理和节能降耗工作。实行严格的土地管理政策,继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作,切实加强土地、矿产和海洋资源的管理。建立能耗准入制度,严格执行节能降耗和减排目标责任制。加快国家循环经济试点省建设,全面推行清洁生产,大力开展资源综合利用,工业固体废物综合利用率达到50%,单位生产总值用水量下降3.2%。

全面推进生态省建设。实行最严格的环境保护制度,建立和完善环保目标考核和责任追究制度。推动环境有偿使用制度改革,依法治理企业违法排污问题,形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。以辽河治理、渤海治理、城市污水处理、生活垃圾无害化处理为重点,加大污染治理力度。深入开展生态市、县和环保模范城创建活动。加快沿江沿海沿路林网建设,继续实施退耕还林,建立生态补偿机制,保护好东部山区的天然林和水源涵养林,新增造林面积300万亩。加强湿地保护和风沙源治理,加快废弃矿区的综合整治,全面推进科尔沁沙地治理工程,完成水土流失治理面积200万亩。以经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标,建设人与自然和谐相处的新辽宁。

积极支持国防和军队建设。增强全民国防意识,完善国防动员机制,加强国防后备力量和边海防建设。积极支持军队和武警部队建设,着力为驻辽部队官兵排忧解难。深入开展争创“双拥共建模范城”活动,扎扎实实做好“双支”工作,不断巩固军政军民团结。

坚持从严治政,加强公务员队伍建设。全面实施《公务员法》,加强公务员队伍的教育、培训与管理,提高公务员队伍素质。进一步建立健全廉政制度,着力查办商业贿赂案件。加强思想作风、学风和工作作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,建设勤政廉政的公务员队伍,努力改善经济发展的软环境。

要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以更大的决心、更多的投入和更好的工作,巩固民生工程成果,加快解决和消化历史积累的民生问题,逐步健全长效机制,让振兴成果惠及万户千家。一是努力提高城乡居民收入水平。继续提高企业退休人员基本养老金,积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作;全面开展企业工资集体协商,严格执行企业最低工资制度;增加各项农业补贴,加快农村劳动力转移,拓宽农民增收渠道。二是着力解决就业再就业问题。促进零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民稳定就业,保持零就业家庭动态为零,有条件的要努力实现家庭双就业。加强大学毕业生的就业指导和服务。全年新增实名制就业120万人。三是基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题,对失去就业能力的并轨职工,要采取相应措施,保证其基本生活。四是启动实施城市五万平方米以下连片棚户区改造工作,力争年内基本完成五万平方米以下、一万平方米以上城市连片棚户区改造任务。五是全面实施农村最低生活保障制度,进一步完善城市低保体系,提高城乡低保对象补助标准,改善“低保边缘户”生活条件。六是完善城乡医疗救助体系,着力解决人民群众看病难、看病贵问题。实施城镇居民基本医疗保障制度;全面解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题;新型农村合作医疗实现规范化、制度化;加快社区医疗服务机构和乡镇卫生院建设。七是进一步完善社会救助体系。建立完善城市困难群众供暖援助机制,确保每户困难家庭安全过冬。加强农村五保户供养、残疾人和孤残儿童救助、住房援助等工作,切实解决贫困家庭实际困难。八是切实解决进城务工农民工资拖欠、社会保障、劳动安全和子女义务教育等方面的问题,维护农民工合法权益。九是继续实施农村义务教育“两免一补”政策,完善高校国家助学贷款和政府奖助学金制度,健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系,确保每个困难家庭子女接受义务教育,确保每名大中专学生不因贫失学。十是加大农村整村脱贫工作力度,着力扶持40万低收入人口增加收入,基本解决30万农村贫困人口的稳定温饱问题。

积极推进城镇化建设。重点建设县城和一批中心镇,提高城市综合承载能力,为农村劳动力战略性转移创造条件。进一步完善城镇功能,利用好国家开发银行贷款,吸引各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设。把城镇建设同发展县域经济和农村社会事业有机结合起来,促进工业项目和第三产业向县城和中心镇集中,不断繁荣城镇经济。

加快发展各项社会事业。加大财政投入力度,促进经济和社会协调发展。加快推进城乡义务教育均衡发展,着力提高农村义务教育总体水平。大力发展职业教育。增加投入,提升高等教育质量,办好让人民群众满意的教育。支持中国大连高级经理学院的建设与发展。加大引智工作力度,加强人才队伍建设。坚持公共医疗卫生的公益性质,努力建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。进一步加强精神文明建设,牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。完善覆盖全社会的公共文化服务体系。深化文化体制改革,发展文化事业,壮大文化产业。办好辽宁省第七届艺术节。做好迎接2008年奥运会辽宁赛区的各项工作,加快沈阳奥林匹克中心建设;积极申办第十二届全国运动会,建好辽宁体育训练中心。加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题。继续做好老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务和对台工作,加强档案、人防、气象、防震减灾和参事文史工作。

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